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          2020年政府工作報告
          分類: 政府工作報告   發布于: 2020-02-27 14:47

          政 府 工 作 報 告

          ——2020年1月9日在北辰區第十七屆

          人民代表大會第七次會議上

          北辰區人民政府區長  王寶雨

          各位代表:

          現在,我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

          一、2019年工作回顧

          2019是新中國成立70周年,也是北辰發展進程中極不平凡的一年。一年來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,認真落實市委、市政府和區委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,篤定高質量發展不動搖,積極踐行新發展理念,持續轉方式、調結構、換動能,經濟運行穩中向好,社會局面和諧穩定。預計地區生產總值增長3%,區級一般公共預算收入增長3.5%,全社會固定資產投資增長20%,居民人均可支配收入增長7.1%,內資到位217.5億元,外資到位1.86億美元,完成節能減排降碳目標任務。

          (一)京津冀協同發展成效顯著

          產業協同持續深化。主動融入協同發展大格局,努力建設承接北京非首都功能疏解“微中心”,組建北京招商工作部,深化與首都央企國企、民營強企和中關村、亦莊等優質資源合作,引進迪信通5G智能制造、大族激光等首都項目95個,協議投資額485億元。全力推進國家級產城融合示范區建設,重點打造5.9平方公里核心區,綠地全球貿易港、北科建產業園等一批優質項目加速集聚,總投資597億元。

          交通體系日益完善。積極融入京津冀大交通體系建設,京濱高鐵全面開工建設,地鐵4號線前期工作有序推進,京津塘高速與九園公路、津薊高速與外環東北部調整線互通立交工程進場施工,外環東北部調整線全線貫通,九園公路西延東擴、楊北公路改建具備通車條件,對外交通更加通暢。

          合作交流愈發密切。深度融入公共領域協調聯動,北辰醫院、中醫醫院分別與中日友好醫院、解放軍301醫院簽訂遠程醫療合作協議。積極參與京津冀三區市教育聯盟,認真履行公共文化服務示范走廊發展聯盟輪值主席職責,組織開展足球、跆拳道、游泳等賽事活動。全面落實大氣、水、土壤污染聯防聯控聯治,主動對接國家永定河流域投資公司,協調推進永定河、北運河綜合治理和生態修復。

          (二)經濟發展質量穩中向好

          招商引資成效顯著。把招商引資作為動能轉換的重要舉措,圍繞我區主導產業和戰略性新興產業,采取規劃招商、產業招商、基金招商、以商招商等多種方式,全力打好招商引資組合拳。先后赴北京、長三角、珠三角等區域考察項目30余次,在北京、上海和開發區舉辦3場大型招商推介會,組織各類招商活動430余次,引進碧桂園北方總部、瑞康醫藥等優質項目969個,協議投資額846億元。“三個一批”重大項目達到221個,總投資2191.5億元。加快推進落地項目建設,愛旭科技、朝亞大數據等一批大項目好項目竣工投產。堅持引資引智引才一體推進,全面落實“海河英才”計劃,引進各類人才3467人,成功舉辦“海河英才”學子津門行北辰專場招聘會,進入“千企萬人”支持計劃企業達到133家。

          產業結構持續優化。高端產業支撐作用更加強勁,高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、新一代信息技術四大支柱產業占比達到76.4%。深化供給側結構性改革,持續推動“園區圍城”治理,加快淘汰低效產業,取締鐵鍋店、胡園、飛龍等6個工業園區,完成屈店、溫東等6個整合類園區規劃設計,積極與迪信通、偉星集團等社會資本合作,推進鴻倉、萬發等老舊園區改造提升。加快推動鋼鐵產能退出,持續開展非法生產“地條鋼”專項治理。加快發展現代服務業,尚河城購物中心、大通商貿廣場和雙街古街、御龍灣廣場夜間經濟示范街區開業運營,綠地繽紛城、永旺夢樂城、星河COCOPARK等商業項目持續推進。全年引進千萬元以上服務業項目160個,其中億元項目35個。大力發展樓宇經濟,盤活空置樓宇2.1萬平米,引進企業700家,實現稅收15億元。產業發展更加多元開放,組織88家企業參加第二屆“進博會”,交易額達8.83億美元。加大國企改革推動力度,出臺進一步深化區屬國有企業改革實施方案,全面啟動152家區屬國企改革,完成50家低效企業出清出讓。

          創新能力明顯提升。完成中小企業轉型升級452家,新增國家科技型中小企業488家,認定雛鷹企業113家、瞪羚企業29家,推薦國家級高新技術企業129家,“殺手锏”產品達到48個,新增國家和市級企業技術中心5家,均處在全市前列。建立智能制造項目庫,入庫項目達150個,爭取59個項目市級扶持資金1.55億元。有效專利18062件,有效注冊商標14429件,獲評國家級商標戰略實施示范區,小淀鎮被評為天津市知識產權特色小鎮。強化“科技成果超市”服務功能,累計持有科技成果1332項,與28家企業簽訂《產學研合作協議》。積極落實“中國—中東歐國家科技創新伙伴計劃”,雙街可信產業園被確定為中東歐科技企業軟著陸區。加強銀政合作,與中國銀行、農業銀行、建設銀行等6家金融機構簽訂全面戰略合作協議,授信規模達到1000億元。擴大知識產權質押貸款規模,為16家中小企業提供貸款5804萬元。鼓勵企業上市融資,久日新材在上交所科創板成功上市,建科機械已通過證監會審核,全區上市掛牌企業總數達到71家,位居全市前列。

          (三)城市載體功能不斷優化

          城鄉規劃日趨完善。啟動國土空間規劃編制,梳理完成城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久性基本農田保護紅線、城鎮開發邊界等基礎數據。完成高端裝備產業園、醫藥醫療器械產業園、陸路港3個市級工業園區控規調整。制定《北辰區鄉村振興戰略規劃》,啟動8個保留村莊規劃編制,初步形成“1+N”鄉村振興規劃體系。加快推進排水、天橋等專項規劃落地,開展新時期戰略發展目標研究和公共服務設施、特色服務業、城區道路交通等專項規劃編制,完成京濱高鐵北辰站方案設計,規劃引領作用不斷加強。

          拓展空間全面提速。全力推進城市建設管理體制改革試點,條塊結合推動土地整理開發,收儲土地3010畝,完成供地4120.6畝,全區開工面積超過1300萬平米。加快推進城中村改造和示范鎮建設,舉全區之力實施拆遷“清零”行動,完成城中村、示范鎮拆遷92.8萬平米,106.8萬平米還遷地塊具備開工條件,97.3萬平米還遷房具備入住條件,82萬平米還遷入住。借助創文創衛良好氛圍和掃黑除惡疾風厲勢,持續推進“雙違”治理和違建別墅整治,全年拆除各類違建229萬平米,治理違法占地513宗、1559畝。

          基礎設施加快實施。北辰東道及綜合管廊全面進場施工,淮東路、高峰路部分路段建成通車,辰景路、天允道具備通車條件,完成朝陽路、龍泉道等6條道路可施路段建設,姚江路、科峰路等8條道路具備施工條件,統籌推動電力、燃氣、供水、供熱等配套設施建設,核心區1號能源站如期供熱,建成楊北、陸路港、小淀3座消防站。

          (四)鄉村振興戰略扎實推進

          現代都市農業加快發展。以規模高效、休閑觀光、安全生態和種源科技為重點,著力提升農業發展質量效益。建成魚菜共生、蚯蚓養殖等5個農業高端項目,扶持耕耘種業、冬冠蔬菜、益多利來水產等15家龍頭企業,雙街都市綠谷和小五堡林海果緣成功入選全市第二批田園綜合體,雙街鎮獲評“2019年國家農業產業強鎮”。加快推進信息進村入戶工程,完成65個益農信息社建設,建設“果夢源”電商平臺,擴大農產品銷售渠道。實施高標準農田改造2萬畝,建成示范項目5250畝。扎實推進農田水利工程建設,完成霍莊子、姚莊子2處節水工程,新增節水面積2300畝。提前一年半完成126個村集體產權制度改革,走在全市前列。

          農村環境面貌顯著提升。全力推進農村全域清潔化和人居環境整治,啟動7個示范村建設,前堡、后堡、郝堡3個村初具規模。“戶集、村收、鎮運、區處理”垃圾清運體系逐漸完善,配備垃圾收運設備1.6萬套,村莊保潔人員達1321人。提升改造“四好農村路”40公里,改造公廁129座、戶廁4359座,完成辛侯莊、韓盛莊2個村生活污水收集處理和31家畜禽養殖場糞污治理。綠化造林2.55萬畝。西堤頭鎮趙莊子村榮獲農業農村部第九批全國“一村一品”示范村稱號,入選2019年中國美麗休閑鄉村。

          扶貧攻堅工作扎實有效。為23個困難村購置長遠生計用房,增強村集體“造血”功能,實現村集體收入不低于20萬元目標,15個市級困難村中11個達到“六化六有”建設標準。完成四類特困人群危陋平房改造102戶。扎實推進東西部扶貧協作和支援合作,實施幫扶項目42個,46078名貧困人口直接受益。大力推進消費扶貧、產業扶貧和社會捐贈,積極開展“萬企幫萬村”“結對認親”活動,丁青、正寧、興隆3個縣穩定脫貧,華池縣有望摘帽。

          (五)生態環境質量持續改善

          污染防治攻堅成效明顯。落實中央和全市環保督察反饋問題整改,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。建立“散亂污”企業監督管理長效機制,防止“散亂污”企業反彈回潮。持續推進大氣污染防治,完成51臺燃氣鍋爐低氮改造,對459家VOCs企業實施動態管理。嚴格建筑工地“六個百分百”管控措施,完成166塊裸露地塊治理。完成2.4萬戶清潔取暖工作。全面落實河(湖)長制管理,開展河湖“清四亂”專項行動,治理“四亂”點位477個,實施宜興埠鎮、西堤頭鎮工業區污水管網補建和191家企業廢水直排改造,治理黑臭水體50條,完成大雙污水處理廠擴建和大雙再生水廠建設,加快推進雙青污水處理廠擴建和新區污水處理廠建設。啟動27個規劃保留村飲水提質增效工程,完成8個村管網建設。新建3座市級地表水水質自動監測站,完成5家企業自動在線監控設備聯網和75個加油站地下雙層儲油罐改造。穩步推進土壤污染治理修復,天津農藥廠污染地塊土壤修復進場施工,年內修復土壤10.9萬方。

          宜居城區建設深入推進。以“雙創”工作為抓手,大力開展社區環境、交通秩序、重點區域等8類專項治理。完善垃圾分類終端處理體系,光大國際垃圾協同處理項目建設進展順利,建成全市唯一大件物品垃圾分撿中心,完成128個村居和機關事業單位垃圾分類試點,走在全市前列。積極推動“廁所革命”,完成18座新建公廁主體工程,其中9座建成開放。加強道路停車治理,調改施劃停車泊位5000個。加大高鐵沿線綜合整治力度,完成476處隱患點位整改。實施大綠大美工程,基本建成京津路入市口游園,完成龍門道、環瑞路綠化提升改造和遼河園界外地等綠化工程30.3萬平米。新建榮翔園、特美易購2個菜市場,取締碧龍園、辰慶家園、引河南道等5個占路市場,集中治理臟亂點位3.3萬余處,清理垃圾雜物1000余噸,清除小廣告1.5萬處,治理違法廣告牌匾7550處。天穆、北倉、雙街、大張莊4個鎮被命名為市級衛生鎮,寶翠花都獲評精品美麗社區,悅林名邸、辰慶家園等6個社區獲評美麗社區。建成市級示范志愿服務V站21個,注冊學雷鋒志愿服務隊514支、志愿者11.7萬人。“創衛”以全市最好成績通過國家暗訪驗收,“創文”群眾滿意度達到98%,位列全市第一。

          (六)群眾生活水平日益提高

          民生短板加快補齊。全力實施20項民心工程,財政支出85%以上投向民生領域。完成35個片區、79萬平米遠年住房和老舊小區提升整治,完善提升朝陽樓、果園樓2個片區、12.65萬平米居住功能。果園新村街“城市雙修”試點成效顯著,新華里、丹鳳里、霞光里等6個社區9157戶居民直接受益。推進“養老院+”嵌入式居家和社區養老,新建提升5個社區老年日間照料中心。下大力解決上學入園問題,新建2所小學、11所幼兒園,新增學位5010個。新增優化9條公交線路,群眾出行更加便捷。社會保障體系日趨完善,低保、低收入家庭實現應保盡保,養老、醫療、工傷、生育、失業保險基本實現全覆蓋,城鄉居民基本醫療保險參保人數達26萬余人。社會救助水平不斷提高,圓滿完成“筑基”工程困難群眾起底摸排,建立臨時救助備用金制度,開展“社會救助百日攻堅”,累計為困難群眾發放救助資金5439萬元。實施積極就業政策,新增就業1.8萬余人,妥善安置就業困難人員2900余人。

          社會事業全面發展。教育教學水平穩步提升,高考本科上線率74.5%,蟬聯全市中小學運動會團體總分“十三連冠”,南倉中學被評為天津市第二批“特色鮮明學校”。持續深化醫藥衛生體制綜合改革,全面加強區域醫聯體建設,形成鎮村衛生服務一體化管理模式,被國家衛健委確定為城市醫聯體建設試點區。基層衛生服務能力不斷提升,6家社區衛生服務中心達到國家標準,家庭醫生簽約21.6萬人。扎實開展群眾性文體活動,成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動、北辰區第十四屆“北運河之夏”和諧文化大舞臺、第六屆“天穆杯”小品展演和第八屆運動會,圓滿完成第十屆全國殘運會火炬傳遞任務。全面加強文化遺產傳承保護,完成大運河保護區文物影響評估、考古送審和區級第四批非遺傳承人、第五批非遺代表性項目評審工作。進一步加強國防動員和雙擁工作,積極創建“雙擁模范城”,獲評全市唯一軍隊停償工作全國先進單位。民族、宗教、僑務和婦女兒童、關心下一代、紅十字、殘疾人、檔案、地方志等工作取得新成績。

          社會大局安全穩定。全力化解信訪積案,市交辦的19件信訪積案全部按時辦結。穩步推動“雙百行動”,有效化解各類矛盾糾紛1.2萬余件,圓滿完成全國“兩會”、國慶70周年等重要節點安保維穩任務,“進京訪”同比下降63.6%。扎實推進平安北辰建設,深入開展“進門”大清查行動,不斷完善綜治警務網格融合機制,榮獲全國“2019社會治理創新典范區”。加強社會治安綜合治理,開展“兩打兩清”專項行動,嚴厲打擊“食藥環”和經濟領域違法犯罪,掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,打掉黑社會性質組織2個、惡勢力8個,全區治安狀況明顯改善。深入推進“七五”普法,完成公證處整體改制,公共法律服務水平全面提升。牢固樹立安全發展理念,全面落實安全生產責任,扎實開展各類安全隱患排查治理,加大危險化學品、倉儲物流、食品藥品、超載超限、高層建筑等重點領域、重點場所專項整治,安全生產形勢持續向好,城市本質安全水平得到提升。

          (七)政府服務效能明顯提升

          扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,黨員干部“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。堅持一崗雙責,壓實全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅持不懈糾正“四風”,深入開展形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理,加強黨風廉政建設,綜合運用監督執紀“四種形態”,強化審計監督,確保政府系統秉公用權、廉潔從政。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,充分發揮人大代表、政協委員和黨外人士參政議政作用,加大代表建議和委員提案辦理力度,81件建議提案全部辦復。支持工會、共青團、婦聯和科協等人民團體更好地開展工作。深入推進法治政府建設,加大政務公開力度,主動公開政府信息7158件。認真履行“三重一大”決策程序,提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。認真貫徹落實“津八條”“辰十條”“民營經濟19條”和《優化營商環境條例》,持續深化“一制三化”改革,建成12處“無人審批超市”,實施24小時預約審批、“容缺后補”“以函代證”“承諾審批”等服務舉措,大幅提升審批效能。減稅降費18.1億元,返還社會保險費5500余萬元,有效激發市場活力,新增市場主體1.5萬戶,市場主體總量突破7萬戶。深入開展“雙萬雙服促發展”活動,組織千余名干部服務幫扶2447家企業,問題解決率排名全市第一。全面加強統籌調度,全力化解債務風險,“三保”“六穩”平穩有序,守住了不發生系統性風險的底線。

          各位代表,過去的一年,面對風云變幻的外部環境和持續加大的經濟下行壓力,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和防范化解風險的嚴峻挑戰,我們保持戰略定力,堅定發展信心,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當,攻堅克難、負重前行,在推動高質量發展上邁出了堅實步伐。成績來之不易,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向駐區部隊和駐區各單位,向所有關心支持北辰發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

          在總結成績的同時,我們也清醒認識到,全區發展和政府工作還存在差距和不足:一是開拓創新意識不強,思想解放程度不高,形式主義官僚主義、不作為不擔當問題依然存在;二是推進新舊動能轉換力度不大,產業結構不盡合理,工業大而不強,現代服務業比重偏低;三是城市化進程相對緩慢,城中村改造和示范鎮建設尚未有效閉合,基礎設施存在短板弱項;四是民生改善不充分,城鄉發展不平衡,距離群眾對美好生活的向往有差距;五是社會治理現代化水平不高,“繡花功夫”下得不深,影響社會和諧穩定的因素依然較多。對于這些問題,我們一定高度重視,在今后工作中切實加以解決。

          二、2020年工作目標和主要任務

          今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們要實現第一個百年奮斗目標。國際形勢復雜嚴峻,世界經濟增長持續放緩。國內經濟結構性矛盾仍然突出,下行壓力持續加大,但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。天津正處于負重前行、滾石上山的戰略轉型期,市委、市政府部署實施的一系列穩增長、轉動能、防風險等重大舉措,積極效應正在逐步釋放,高質量發展態勢正在形成并不斷鞏固。北辰仍處于較勁爬坡、轉型發展的關鍵階段,面臨的形勢依然嚴峻,我們既要正視困難迎接挑戰,更要保持定力增強信心。應當看到,隨著京津冀協同發展重大國家戰略深入實施,我們的區位優勢更加凸顯,發展基礎更加堅實,路徑目標更加清晰,前景光明、未來可期。只要我們咬定青山不放松,越是艱險越向前,勇挑最重的擔子,敢啃最硬的骨頭,以“逆周期”的作為對沖周期效應,努力減少經濟下行帶來的負面影響,就一定能夠闖關奪隘,奮力開創高質量發展新局面。

          2020年,政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,以“三個著力”重要要求為元為綱,深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神,堅決貫徹中央和市委、市政府及區委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,肩負起解決改革發展中的難題和提高整體發展水平的雙重任務,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成高質量小康社會和“十三五”規劃圓滿收官

          全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%,一般公共預算收入增長5%,全社會固定資產投資增長10%,常住居民人均可支配收入增長5%,完成“十三五”規劃節能減排降碳目標任務。

          (一)聚焦協調聯動,爭當協同發展排頭兵

          主動承接非首都功能疏解。制定年度京津冀協同發展工作要點,進一步梳理承接項目目錄,建立健全清單化、項目化協調推進機制。充分發揮駐京招商工作部“橋頭堡”作用,加大與在京商會協會、中介機構合作力度,主動對接央企國企、民營強企和上市公司,廣泛吸納北京科技、教育、醫療、文化等優質資源,努力招新引優、招強引鏈、招才引智,全年引進首都項目90個,協議投資額不低于300億元,加快建設一批承接非首都功能疏解標志性工程。

          加快建設產城融合示范區。圍繞“一帶兩鎮四園”功能定位,加大5.9平方公里核心區開發建設力度,加快建設綠地全球貿易港、北科建、濱海聯創等重大項目,集聚更多高端產業。統籌推進大張莊和雙街兩個示范鎮建設,加快建設光華國際學校、綠地繽紛城、盛景星級酒店等生活服務設施,實現生產、生活、生態“三生融合”,努力打造京津冀協同發展“微中心”。

          積極融入京津冀大交通體系。全力配合京濱高鐵、地鐵4號線等重大項目建設,啟動京濱高鐵北辰站站前區規劃建設。加快推進京津塘高速與九園公路、津薊高速與新外環互通立交工程建設。以建設南北順暢、東西貫通的“四橫六縱”路網骨架為目標,制定路網建設三年計劃。全面啟動武靜公路建設,積極推動新外環和九園公路、楊北公路改擴建工程正式通車。完成汾河南道、潞江東路等6條主次道路建設,啟動朝陽路下穿南曹鐵路、鐵東路上跨龍門東道立交工程,加速推進北辰東道及綜合管廊建設。

          (二)聚焦轉型升級,引育經濟發展新動能

          強化項目支撐作用。制定出臺鼓勵招商引資實施意見,調動全區招商引資積極性。堅持抓大不放小、喜新不厭舊、重硬不輕軟、求遠不舍近,采取聘請第三方平臺、引育招商人才等措施,拓寬招商思路招法,形成優勢互補、創新競進的招商氛圍。借助區內大型企業和金融機構資源優勢,在北京、上海、深圳等地舉辦大型招商推介活動,提升北辰知名度和影響力。圍繞高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、新一代信息技術四大支柱產業,突出大數據、互聯網、人工智能等戰略性新興產業,推動區塊鏈技術與實體經濟深度融合,引進關聯度大、帶動性強、科技含量高的旗艦項目,帶動上下游企業集聚發展。加大項目跟蹤服務力度,推動捷強動力、貝思達醫療器械等40余個重大項目加快建設,盡快啟動愛旭科技、SMC二期建設,力爭江銅華北二期、精雕數控等20余個項目竣工投產。繼續實施“海河英才”計劃,為北辰高質量發展提供人才支撐。

          促進產業優化升級。推動“北辰制造”向“北辰智造”、工業大區向工業強區轉型發展。搭建高等院校、大院大所與區內企業科技對接平臺,建成河北工業大學北辰高端裝備研究院,籌建機器人產業園。引導企業以科技創新、技術改造、兩化融合、機器換人等方式轉型升級、提質增效,培育“雛鷹”企業100家以上、“瞪羚”企業10家以上,認定國家高新技術企業50家以上。加快推進工業園區圍城治理,完成8個園區取締任務,引導社會資本參與整合類園區建設管理,加快迪信通5G智能裝備產業園建設,盤活閑置低效土地資源,促進園區高質、產業高端、土地高效。堅決淘汰落后產能,完成江天重工鋼鐵產能退出,推動大數據中心項目建設,全面實現產能轉換。鞏固“地條鋼”整治成果,嚴防死灰復燃。大力發展電子商務、現代金融、高端物流、科技服務等生產性服務業,填平補齊生活性服務業,著力發展文化創意、休閑旅游等產業,加快推進永旺夢樂城、星河COCOPARK、宜興埠特色街區等重點商業載體建設,繼續推動夜間經濟發展,打造功能多元、各具特色的示范街區。不斷壯大樓宇經濟,盤活閑置資源,吸引智能科技、金融服務、高端商務等企業入駐,打造更多億元樓宇。積極參與天津海關兩段式準入改革試點,提升外經貿運行水平。

          深化重點領域改革。加快國企改革步伐,繼續加大出清出讓力度,壓減數量提升質量,全面完成企業公司制改制,搭建國有資本投資運營公司,完善公司法人治理結構,啟動“智慧國資”平臺建設,加強國資監管,做好國有企業退休人員社會化管理,實現國有企業瘦身提質。強化債務監控,統籌謀劃、精準施策,妥善化解債務風險。加快金融領域創新,建立網絡融資超市和流動金融超市,加強銀企精準對接,為企業提供便捷服務。進一步完善“辰智貸”政策,提高服務中小企業覆蓋面,加大企業上市工作力度,力推更多企業上市。

          (三)聚焦載體功能,推進城市更新高品質

          完善城鄉規劃體系。開展土地利用規劃和城市總體規劃“雙評估”以及資源環境承載能力和國土空間適宜性“雙評價”工作。進行國土空間開發保護戰略目標、國土空間格局、自然資源要素配置、國土整理等課題研究,摸清全區土地利用現狀,確定城鎮開發邊界,夯實城鎮建設用地指標、耕地保有量等基礎數據,為科學制定國土空間規劃提供支撐,為區域發展留足空間。啟動“十四五”規劃編制,繪就未來五年發展藍圖。

          提速城市開發建設。按照市委、市政府統一部署,積極配合市屬國企和有關部門,加快推動北辰活力區、天津農墾智慧生態新城開發建設。加快城中村、示范鎮和新康道、星河時代南等地塊掛牌出讓,推動迪信通、中興創新科技產業園等重點項目供地,全年完成土地出讓2800畝,收儲土地1500畝。加快城中村改造還遷房及配套工程建設,65.25萬平米還遷入住,讓3725戶居民喬遷新居,基本完成城中村改造收尾工作。加快宜興埠舊村改造,確保還遷安置房如期入住。加快示范鎮建設步伐,已經啟動的拆遷村全部清零,新啟動溫家房子、李家房子等5個村拆遷工作,加速推進還遷房建設,60萬平米具備開工條件,40萬平米還遷入住,800畝土地具備掛牌出讓條件。健全完善城中村改造自營性公建供給模式,研究謀劃示范鎮長遠生計用房產業布局,加快導入高端業態,增加村集體收入。堅持政府主導,加強投融資平臺監管,確保資金良性運轉。嚴格落實市委土地專項巡視整改要求,繼續保持“雙違”治理高壓態勢,建立健全長效機制,對歷史違法用地進行大起底,加大對萬科花園、大通綠島、燕宇藝術家園等社區治理力度,開展違建別墅問題排查督辦,確保違法占地、違法建設“零增長”,全年完成拆遷拆違200萬平米。

          加強城市精細管理。完成果園新村街“城市雙修”二期建設任務,選取成熟街區適度深化老舊小區改造。持續推進垃圾分類,確保光大國際垃圾協同處理項目投入運營,有效閉合垃圾分類處理鏈條。深入推進“廁所革命”,建成開放9座一類公廁。推動全區智能化平臺建設,提升社區智慧化管理服務水平,創建美麗社區4個,精品美麗社區1個。實施大綠大美工程,建成平津道城市公園,完成九園公路、潞江東路和淮東路部分路段綠化工程。加強電力、燃氣、供水、排水、通訊等配套設施建設,全面推進“1001”工程,提升城市載體功能。

          (四)聚焦宜居興業,打造鄉村振興升級版

          促進農村產業興旺。大力發展現代都市型農業,培育建設一批農業龍頭企業,進一步提高農業集約化、產業化水平,加快西堤頭曙光水鎮、雙街都市綠谷和雙口夢得奶業小鎮、小五堡林海果緣等重點項目建設,促進中航珊瑚養殖、郁金香工廠化繁育等新項目發展壯大。實施特色品牌提升工程,培育金亞麻雞蛋、奶油草莓、妙眾堂黑豆茸等新品牌。建設“智慧三農”監管服務平臺,推進農產品網絡銷售,實現農村電商服務全覆蓋。實施高標準農田改造,建成高標準農田2萬畝。加強農村集體資產經營管理,探索集體建設用地入市供地模式,持續推進土地承包經營權有序流轉。扎實推進東西部扶貧協作和支援合作,幫助正寧、華池、丁青、興隆實現穩定脫貧。

          加快建設美麗鄉村。堅持規劃先行,深化8個村莊規劃,完成19個村莊規劃編制。補齊基礎設施短板,加大幫扶力度,推動市級困難村全部達到美麗村莊建設標準,持續壯大村集體經濟,確保全面小康路上不漏一村、不落一人。提升改造“四好農村路”20公里,完成小五堡環線和東趙路建設。繼續開展農村人居環境整治,推動垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、農業面源污染防治、農業廢棄物資源化利用等重點工程,大力推進雙街農村全域清潔化示范鎮和雙口鎮“小五堡”“丁平三”、西堤頭鎮趙莊子9個示范村建設,打造一批市級一流亮點村,實現點上示范引領、面上整體提升。

          (五)聚焦生態文明,打贏污染防治攻堅戰

          加大環境保護力度。做好第二輪中央生態環保督察迎檢工作,落實督察反饋問題整改。持續開展“散亂污”企業排查整治,嚴防反彈回潮。完善區域環境綜合監管平臺功能,優化80個空氣監測微站點位布局,加強634家VOCs企業、鑄造企業和201家餐飲企業在線監管,完成141臺燃氣鍋爐低氮改造,督促68個重點標段施工單位落實“六個百分百”措施,有效降低揚塵污染,PM2.5降幅和達標天數達到市規定標準,打贏藍天保衛戰。壓實河(湖)長責任制,持續開展水體治理,基本消除黑臭水體。開展引灤明渠、南水北調飲用水源保護,完成27個規劃保留村飲水提質增效工程和3000家企事業單位水源轉換,完成機井封填任務,堅決杜絕非法開采地下水。加快污水處理設施建設,完成雙青污水處理廠擴建工程。改造果園新村街、宜興埠部分積水片區,完成29處雨污水管道混接點切改。完善水環境監測網絡,強化工業集聚區水污染治理監管,持續提升水環境質量,打贏碧水保衛戰。加快推動污染地塊治理修復,完成農藥廠污染地塊土壤處理110萬方。加強對重點企業監控,動態更新土壤環境監管名單,嚴厲打擊非法排污行為,打贏凈土保衛戰。

          全力推進“創文創衛”。以決戰決勝、創則必成的姿態,認真整改暗訪測評反饋問題,大力整治市容環境、占道經營、交通秩序等突出問題,持續開展衛生大清整、大清掃、大保潔,補短板、強弱項,確保創建工作全面達標。搭建全國文明城區數字化管理服務平臺,堅持常態化創建機制,廣泛發動黨員群眾參與“學雷鋒志愿服務月”“星期六志愿服務”等活動,營造全民支持、全民參與的濃厚氛圍。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,開展“十項文明”創建和“感動北辰文明人”評選活動,嚴格落實《天津市文明行為促進條例》,引導群眾遵守公共秩序、維護公共環境,自覺養成文明行為習慣,提高群眾文明素質和社會文明程度。

          (六)聚焦民生福祉,增強人民群眾獲得感

          健全社會保障體系。實施就業優先政策,完善就業促進機制,搭建區、鎮街、村居三級就業網絡體系,加快人力資源產業園建設,推動就業崗位精準供給,促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體充分就業,新增就業1.8萬人。開展萬人職業技能培訓,提升勞動者就業能力。創新勞動人事爭議調解仲裁機制,建設勞動保障維權中心,解決好拖欠農民工工資問題,維護勞動者合法權益,構建和諧勞動關系。織密筑牢兜底保障網,持續推進全民參保計劃,建立健全立體式、互動式社會救助體系,繼續提高失業保險等救助標準。鞏固城鄉困難群眾排查解困專項工作成果,破解政策邊緣戶和支出型困難戶救助難題,做到應保盡保、應助盡助。積極完善健康養老服務體系,組建區養老服務中心,大力發展社區居家養老服務,建設3所社區微型養老院,推進老年日間照料中心轉型升級,實施老年人助餐補貼,各鎮街至少開設1家老人家食堂。引入社會資本參與養老院建設,新增床位200張。

          改善群眾生活質量。繼續實施20項民心工程,加快推進雙青新家園非經營性配套公建建設,完善居住功能,方便群眾生活。新建宜興埠春澤苑、北倉盛庭麗景2個菜市場,進一步規范13個菜市場運營管理,建設全市一流民心菜市場。規范停車秩序,建設4個臨時停車場,加快公交場站建設,優化調整10條公交線路,保障群眾出行更方便、更安全。持續強化食品藥品質量安全監管,實施餐飲業食品安全提升工程,力爭“國家食品安全示范城市”創建成功。

          提升公共服務水平。進一步深化教育改革,深入推進集團化辦學,建成3所聯盟校和3所共同體學校,促進優質教育均衡發展。加強教師隊伍建設,持續推進素質教育,不斷提高教學水平。進一步完善教育資源配置,啟動九十二中學擴建工程,新開辦7所中小學、6所幼兒園,新增幼兒學位1710個。推進實施“健康北辰行動”,持續深化醫藥衛生體制改革,完善醫聯體網格化建設,穩步提升醫療服務和管理水平。加大醫療人才引進和全科醫生培養力度,全力做好基本公共衛生服務,加強重點傳染病防控,開展婦女兒童健康服務,繼續做好“兩癌”篩查。加快果園新村街、宜興埠鎮社區衛生服務中心建設,雙口鎮、雙街鎮社區衛生服務中心投入使用。大力推進全域科普工作,提升全民科學素質。積極參與大運河國家文化公園建設,加強文物保護,推動“五館一場”和“五個一”體育設施建設,舉辦“北辰杯”環渤海地區青年歌手大賽和區第五屆全民健身運動會,組織“舞動辰星”廣場舞展演等各類演出活動140場,豐富群眾文化生活。

          深化社會治理創新。認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,大力提升基層治理體系和治理能力現代化水平。健全完善“一核一網多元共治”社會治理模式,大力推進“六治”融合,打造一批示范社區,積極創建全國市域社會治理現代化試點合格區和全國鄉村治理體系建設試點示范區。推動“全科網格”實體化運行,科學設置網格布局,建立專職網格員隊伍,推進一體化社會治理平臺投入使用,與綜治警務網格實現“雙網融合”。深入推進掃黑除惡專項斗爭,加大辦案力度,實現積案清零、線索清零,鞏固擴大戰果,創建“無黑”城區。扎實推進黨建引領基層治理體制機制創新,堅持“戰區制、主官上、權下放”,最大限度發揮“吹哨報到”效能。深化法治北辰建設,深入開展“七五”普法,持續推進司法體制改革。堅持發展新時代“楓橋經驗”,構建“大調解”工作格局,開展常態化不穩定因素滾動排查,完善多元化解機制,推動各類矛盾糾紛案結事了。持續強化安全生產和自然災害防治,加強應急救援能力建設,抓好危險化學品、公共消防、建筑施工、交通運輸、倉儲物流、特種設備和人員密集場所等重點領域常態化排查整治,消除各類安全隱患,堅決防范遏制重大安全事故發生。全力做好第七次全國人口普查。

          (七)聚焦履職能力,促進政務服務大提速

          加強政治建設。以黨的政治建設統領政府工作,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決執行黨的政治路線,嚴守政治紀律和政治規矩。狠抓政府系統廉政建設,始終保持懲治腐敗高壓態勢。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,鍥而不舍查糾“四風”,持續開展形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理。堅決落實“不忘初心、牢記使命”的制度,突出問題導向、目標導向、結果導向,發揚斗爭精神,自覺從政治上看待問題、謀劃思路、推動工作,扎實推進習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在北辰落地生根。

          嚴格依法行政。堅持運用法治思維和法治方式推進工作,自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督以及社會各方面監督,規范重大行政決策程序,認真落實重大行政決策合法性審查制度,提高決策的科學化、民主化、法治化水平。全面落實行政執法“三項制度”,深化綜合行政執法改革。加強信用體系建設,推進政務、商務、社會、公共安全、司法領域誠信及公信建設制度化、規范化。加強專項審計、跟蹤審計和審計成果運用,全面推進政務公開,確保權力在陽光下運行。更好發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織橋梁紐帶作用,認真落實黨的民族、宗教和僑務政策,加強統戰、對臺、工商聯等工作,完善同各民主黨派和無黨派人士合作共事機制。大力支持國防和軍隊建設,扎實做好退役軍人服務管理,廣泛開展雙擁共建,力爭蟬聯“全國雙擁模范城”榮譽稱號。

          提升服務效能。加快轉變政府職能,切實提高行政效率,營造“痛快辦事、快樂服務”文化。認真落實“津八條”“辰十條”“民營經濟19條”和《優化營商環境條例》等政策措施,制定北辰區優化營商環境行動方案。深化“一制三化”改革,建設更多“無人審批超市”,推出更多“五減四辦”事項,繼續推進“證照分離”改革,試行一人核準制度,建立統一的公共資源交易平臺,積極推進“互聯網+政務服務”,“網上辦”比例達到70%以上,努力實現“一網通辦”“一窗通辦”。加快推進新政務服務中心建設,完善政務服務體系,整合優化部門職能,努力實現群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。繼續開展“雙萬雙服促發展”活動,積極協調解決企業的實際困難和問題,持續跟蹤問效,加大服務力度,助力企業發展。強化公仆意識,轉變工作作風,落實“向群眾匯報”工作機制,切實為群眾、為企業、為基層解決問題,構建親清政商關系。堅持真過緊日子,精打細算,有保有壓,大力壓減一般性支出和“三公經費”,把有限的資金用在刀刃上,勤儉辦事,艱苦奮斗,以實際行動踐行初心使命。

          各位代表,擔當鑄就忠誠,實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,只爭朝夕、不負韶華,勠力同心、砥礪奮進,加快建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰,為全面建成高質量小康社會作出新的更大貢獻!


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