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          天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區關于落實保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫務人員若干措施的實施方案的通知
          分類: 政府辦文件   發布于: 2020-03-18 17:11

          天津市北辰區人民政府辦公室

          關于印發北辰區關于落實保障和關愛

          新冠肺炎疫情防控一線醫務人員

          若干措施的實施方案的通知

          北辰政辦發〔2020〕2號

          各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

          《北辰區關于落實保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫務人員若干措施的實施方案》經區領導同意,現印發你們,請根據相關職責認真貫徹執行。


            

          2020年3月14日

          (此件主動公開)

          北辰區關于落實保障和關愛新冠肺炎疫情

          防控一線醫務人員若干措施的實施方案

          為認真貫徹落實市政府印發的《天津市人民政府辦公廳印發關于保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫務人員若干措施的通知》(津政辦發〔2020〕2號)和《天津市人民政府辦公廳印發關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》(津政辦發〔2020〕4號)精神,全面保護關心愛護醫務人員,激勵保障全區醫務人員全身心投入疫情防控工作,制定本方案:

          一、具體措施及職責分工

          為切實解決新冠肺炎疫情防控一線醫務人員后顧之憂,以堅強有力、務實有效的服務保障,激勵全體醫務工作者全身心投入疫情防控阻擊戰,積極部署實施關心關愛“二十三件實事”。

          (一)改善醫務人員工作和休息條件

          1. 改造設施設備。加強醫務人員職業暴露的防護設施建設和設備配置,使收治病人的醫療衛生機構滿足傳染病診療和防控要求。要重點改造醫生辦公室、值班室和休息室,營造有利于醫務人員工作的良好環境。要為醫務人員提供良好后勤服務,保障醫務人員充足的睡眠和飲食,并保證基本生活用品供應。(責任單位:區衛健委)

          2. 落實一線醫務人員生活保障。征用發熱門診、醫學觀察所周邊有條件的賓館、招待所等固定場所,為一線醫務人員提供舒適的生活休息環境和與家人隔離的必要條件,采取專車解決一線醫務人員通勤問題。(責任單位:區衛健委、區文化和旅游局、區商務局、區運輸管理局,各鎮街)

          (二)維護醫務人員身心健康

          3. 合理安排作息時間。根據疫情防控實際,科學測算醫務人員工作負荷,合理配置醫務人員,既滿足醫療服務需求,又保障醫務人員休息時間。一線醫務人員防控任務結束后,由所在單位通過調休、輪休、補休等方式安排強制休息,并按照國家有關規定適當為一線醫務人員增加休息和帶薪休假的時間。(責任單位:區衛健委、區人社局)

          4. 做好療養休養。將一線醫務人員納入年度健康體檢計劃和療休養計劃。疫情結束后,各醫療衛生機構及時為一線醫務人員組織一次免費健康體檢和療養休養。(責任單位:區衛健委)

          5. 強化健康防護。要盡一切可能配齊防護物資和防護設備,防護用品調配要向臨床一線傾斜。組織做好一線醫務人員健康體檢,發現醫務人員感染及時隔離,盡最大可能減少醫務人員之間、醫務人員與病人之間交叉感染。(責任單位:區衛健委)

          6. 全力救治受感染的醫務人員。醫療衛生機構要提前制定工作方案,對本機構內發生感染的醫務人員,醫療衛生機構主要負責同志要親自負責,為感染的醫務人員創造一切可能的條件,協助定點醫院有效開展醫療救治,控制病情發展,對重癥、危重癥病例要集中優質資源,組織專家組對病情進行評估、會診,最大限度減少病亡。(責任單位:區衛健委)

          7. 做好心理疏導。開展醫務人員心理健康評估,強化心理援助措施,有針對性地開展干預和心理疏導,減輕醫務人員心理壓力。一線醫務人員所在單位黨組織要通過談心談話、關懷問候等方式,密切關注醫務人員思想動態、情緒變化,做到心理問題早發現、早干預、早疏導。(責任單位:區衛健委、團區委、區婦聯)

          8. 提高醫保待遇水平。一線醫務人員在履行疫情防控任務期間,就醫發生的醫療費用,醫保部門按照住院標準報銷,財政部門對其余個人負擔部分予以全額補助。衛生健康部門匯總人員及費用后,暫由醫保基金全額墊付,待疫情防控工作結束后,財政部門與醫保部門另行結算。為赴湖北省醫療隊人員直接辦理異地就醫相關手續,實現異地住院醫療費用聯網結算;不能聯網結算的醫療費用,醫保部門及時受理、優先辦結,報銷資金發放到用人單位或本人社會保障卡金融賬戶。(責任單位:區醫保局、區衛健委、區財政局)

          (三)落實醫務人員待遇

          9. 給予臨時性工作補助。對直接接觸待排查病例或確診病例,診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員,按照每人每天300元給予補助;對參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者,按照每人每天200元給予補助。在疫情防控期間,援鄂醫療隊一線醫務人員臨時性工作補助相應標準提高1倍,并確保發放到位,中央財政全額補助。臨時性工作補助免征個人所得稅。區衛健委會同區人社、財政部門按月統計審核補助資金需求,報市衛生健康委、市人社局、財政局審定,由區財政局先行墊付,及時發放。(責任單位:區衛健委、區人社局、區財政局、區稅務局)

          10. 核增績效工資總量。在疫情防控期間,區人社和財政部門會同區衛健委,向承擔防控任務重、風險程度高的醫療和公共衛生機構核增一次性績效工資總量(其中將援鄂醫療隊一線醫務人員薪酬水平提高2倍),不作為績效工資總量基數。核增的一次性績效工資可參照臨時性工作補助所確定的標準和范圍,所需經費通過現行渠道安排,不足部分視情況由區財政給予支持。核增的一次性績效工資總量不受本市事業單位收入調控線和收入增幅限制,采取定向分配,足額發放。(責任單位:區衛健委、區人社局、區財政局)

          11. 開辟工傷保險綠色通道。區衛健委與區人社局建立感染情況溝通機制,每天14時30分將感染人數、所在單位、聯系電話等情況通報給區人社局,區人社局指導所在單位準備申報材料,申報材料可容缺后補。確保當日申報、當日受理、當日作出工傷認定決定。其醫療救治不限定于工傷保險協議醫療機構;救治時使用新冠肺炎診療方案所涵蓋的藥品、診療項目和住院服務設施費用,全部納入工傷保險基金支付范圍。區人社局會同所在單位及時對接社險北辰分中心,做好工傷登記、傷殘和工亡待遇核定等相關業務,通過電話、微信、公共郵箱等方式申報,3天內審核撥付。(責任單位:區人社局、區衛健委)

          (四)提高衛生防疫津貼標準

          12. 發放衛生防疫津貼。按照國家規定的標準,將全體一線醫務人員納入衛生防疫津貼范圍,及時足額發放到位,所需經費按現行渠道解決。(責任單位:區衛健委、區財政局、區人社局)

          (五)給予職業發展激勵

          13. 實施職稱評審傾斜。參加疫情防治的一線醫務人員在職稱評聘中優先申報、優先參評、優先聘任。申報人員在疫情防控中的工作總結、病案報告、科研成果等可替代論文,相關經歷視同完成本年度繼續教育學時和一年基層工作經歷。開辟一線醫務人員職稱評審綠色通道,參加疫情防治的一線醫務人員晉升職稱、晉升崗位等級不受本單位崗位結構比例限制;對獲得記功及以上獎勵的,由用人單位推薦可直接申報評審正、副高級職稱(“以考參評”的職稱系列除外),在同等條件下予以評審優先。本項政策可就近享受一次。(責任單位:區人社局、區衛健委)

          14. 增加特設崗位。對一線醫務人員,具備高一層級(等級)職稱(崗位)任職資格及相關條件的,醫療衛生事業單位可增加特設崗位予以聘用,并兌現相應工資待遇。(責任單位:區人社局、區衛健委)

          15. 優先推薦人才項目。在推薦選拔百千萬人才工程國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員以及天津市有突出貢獻專家、“131”創新型人才培養工程人選、海河醫學學者、天津市津門醫學英才、青年醫學新銳等國家級和市級人才項目人選時,向受到省部級及以上表彰的抗疫一線醫務人員予以傾斜。在2020年度天津市“項目+團隊”重點培養專項、專業技術人才繼續教育高級研修班等項目申報時,對開展疫情防控、重大公共衛生科研攻關的人才及項目團隊予以傾斜。(責任單位:區人社局、區衛健委、區科技局)

          16. 實施招聘政策傾斜。對表現突出的非事業編制抗疫一線醫務人員,在公開招聘過程中,經用人單位推薦,同等條件下優先聘用。(責任單位:區衛健委、區人社局)

          第十三項、第十四項、第十五項、第十六項政策可就近享受一次。

          (六)照顧子女入學

          17. 給予各級各類學校招生入學照顧政策。對一線醫務人員子女,幼兒園入園,可按照家長意愿,堅持就近就便原則,優先安排公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園入園;義務教育階段學校入學,根據學生及其家長的意愿,父母、祖父母、外祖父母戶籍地在津的,按照就近原則,統籌安排到公辦義務教育學校就讀;參加中考報考普通高中,參照現役軍人子女教育優待有關規定,在與其他考生同等條件下優先錄取;參加中考報考各類中等職業學校(含五年制高等職業教育、“中高職銜接系統培養技能型人才”項目試驗學校及專業、中職學校“三二分段”中職接高職專業),免試錄取并優先選擇專業;參加春季高考報考普通高校和高職院校,參照現役軍人子女教育優待有關規定,在與其他考生同等條件下優先錄取;在本區各級各類學校就讀的,疫情防控期間在自愿前提下由所在學校安排班主任、輔導員和教師提供課業輔導和心理疏導;參加中考、春季高考、普通高考的,在填報志愿時,所在區招辦提供一對一咨詢服務。本項政策可就近享受一次。(責任單位:區教育局、區衛健委)

          (七)加強人文關懷

          18. 開展慰問幫扶活動。健全完善一線醫務人員臺賬,開展對一線醫務人員及其家屬的慰問活動,為其提供必要的防護用品,及時幫助解決有關困難,盡量不安排雙職工的醫務人員同時到一線工作。對一線醫務人員父母及配偶、子女在疫情防控期間需就醫的,單位安排專人陪診就醫。鼓勵愛心企業針對居住地在我區的疫情防控一線醫務人員提供物業、供熱優惠服務。在充分了解需求并尊重個人意愿的基礎上,為疫情防控一線醫務人員家中無人照料的直系老年親屬提供臨時托養服務,安排好老年人的住宿、飲食及護理,疫情期間費用全免。(責任單位:區衛健委、區城管委、區住建委、區民政局、區總工會、團區委、區婦聯、各鎮街)

          19. 切實落實有困難家庭的照顧幫扶。建立社區工作者聯系幫扶一線醫務人員家庭制度,組織社區服務機構和志愿者,協助做好其共同居住的父母、子女照顧工作。(責任單位:區民政局、區衛健委、各鎮街)

          20. 辦理商業保險。為一線醫務人員辦理一份保險額度不低于50萬元的人身意外保險。(責任單位:區金融局、區衛健委)

          (八)創造更加安全的執業環境

          21. 依法保障人身安全。嚴格落實國家衛生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務人員安全維護良好醫療秩序的通知》(國衛醫函〔2020〕43號)的各項安全防范措施,加大警力投入,完善問責機制,對發現有歧視孤立一線醫務人員及其家屬行為的,要及時進行批評教育,情節嚴重的依法予以處理。對在疫情防控工作中傷害醫務人員的,要堅決依法嚴肅查處,維護正常醫療衛生秩序。(責任單位:區衛健委、公安北辰分局)

          (九)弘揚職業精神做好先進表彰工作

          22. 弘揚職業精神做好表彰獎勵。利用多種形式加大對醫務人員職業精神的宣傳力度,深入挖掘宣傳在抗擊疫情工作中作出突出貢獻的醫務團隊和個人,共同營造尊醫重衛的良好氛圍。將醫務人員在新冠肺炎疫情防控中的表現,作為職稱評審中醫德醫風考核的重要內容。對抗擊疫情工作中表現突出的工作人員和集體,根據有關規定開展及時性表彰和獎勵,優先推薦參評各級、各類榮譽。(責任單位:區人社局、區財政局、區衛健委、區總工會、團區委、區婦聯)

          23. 開展烈士褒揚。依法做好因疫情防控犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作,全面做好撫恤優待。(責任單位:區退役軍人局、區衛健委)

          上述措施所稱一線醫務人員范圍為我區支援湖北醫療隊人員、接收確診、疑似病例和密切接觸者的隔離醫學觀察所醫務人員、直接參與確診和疑似病例急救轉運的醫務人員、直接參與確診和疑似病例樣本采集檢測和流調的醫務人員、發熱門診的醫務人員。

          二、相關要求

          (一)高度重視,強化組織領導

          新冠肺炎疫情發生后,全區廣大醫務人員勇擔使命,沖鋒在前,敢打硬仗,義無反顧地投入到抗擊疫情一線,彰顯了醫務工作者崇高的精神境界和良好的職業操守。各部門、各相關單位要切實提高政治站位,高度重視,充分認識一線醫務人員是抗擊疫情戰斗的主力軍,是打贏疫情總體戰、阻擊戰的中堅力量,要把一線醫務人員關心好、保護好、愛護好、使用好。當前,疫情防控工作正處于膠著、對壘的關鍵時期,針對堅守一線的醫務人員、赴湖北援助醫務人員及其家屬在家庭生活等方面遇到的困難,要組建專人專班,采取強有力的措施,做好各項保障工作,切實為一線醫務人員解除后顧之憂。

          (二)細化措施,強化服務保障

          各部門、各相關單位要根據工作實際,結合文件要求,細化工作措施,制定工作方案,要可操作、可執行、可落實。切實加大一線醫務人員吃、住、行等后勤服務,改善一線醫務人員生活條件。北辰醫院、北辰區中醫醫院、區疾控中心要對接馳援湖北醫療隊員及其家庭,隨時關注前方隊員的思想、工作、生活狀況,及時發現并協調解決問題,提供相應保障,并做好心理疏導。各鎮街要主動進位,積極配合,做好居住在屬地的新冠肺炎疫情防控一線醫務人員保障和關愛工作。

          (三)狠抓落實,強化督導檢查

          各成員單位要深刻認識做好一線醫務人員關心關愛工作的重大意義,精心組織、壓實責任,狠抓工作落實,統籌實施各項關心關愛舉措。要將具體落實情況及時上報區新冠疫情防控工作指揮部辦公室。區新冠疫情防控工作指揮部督導組要定期深入一線,督導檢查,推動措施落地落實,為堅決打贏疫情防控總體戰阻擊戰提供有力保障。


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